En el marco del 25.° aniversario de la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas en Argentina, del 20.° aniversario de la reforma constitucional de la provincia del Neuquén y del Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo (declarado por la ONU), se llevó a cabo una jornada de intercambio en el Salón Azul de la Universidad Nacional del Comahue (UNCo). El encuentro, promovido por la zonal Xawvnko de la Confederación Mapuche de Neuquén y la Diócesis de Neuquén, contó con la destacada participación de expositores del ámbito académico, de derechos humanos, eclesiástico y del movimiento indígena.

La actividad puso de manifiesto que el debate actual no gira en torno al reconocimiento abstracto de derechos, sino al incumplimiento sistemático de normativas e institutos jurídicos ya consolidados hace décadas. Frente a las posturas de negación y los intentos de retroceso sobre estos avances, la jornada permitió reafirmar la vigencia del marco normativo y conceptual a través de voces de trayectoria en la militancia y la defensa territorial.

Moderó el debate Melisa Cabrapan Duarte, integrante del ODHPI, quien comenzó enfatizando que la actividad se realizó para recordar los derechos ya reconocidos hace veinticinco años por el estado argentino, derechos que además están escritos en la constitución, en las leyes, en tratados internacionales. Destacó además que una categoría central que recuperó el convenio es la de PUEBLO se dejó de ser poblaciones asentadas en determinados territorios, para reafirmarse como PUEBLOS con derechos colectivos, con derechos a la autonomía, a sus territorios a sus formas de justicia y a la Libre Determinación. Hace décadas que el estado reconoce derechos indígenas pero ese reconocimiento no se tradujo en políticas concretas ni en garantías para pueblos indígenas lo que falta es la voluntad política que cumpla con las normas y deje de violarlas, y se conmemora todo los derechos ganados justamente cuando en los territorios se siguen enfrentando violencias, criminalización, y despojo y esa contradicción hay que señalarla, contrastando por ejemplo, con situaciones como la del Lof Kinxikew y lof Melo del consejo zonal bafkence, de la Confederación Mapuche de Neuquén que actualmente enfrentan una amenaza de desalojo.

Principales intervenciones y ejes teóricos

• Adolfo Pérez Esquivel (Premio Nobel de la Paz): Inició su intervención recordando la figura y renuncia de Monseñor Jaime de Nevares. Enfatizó la necesidad de llevar estas denuncias e instancias de debate al fuero internacional para visibilizar las demandas de los pueblos indígenas. Asimismo, instó a constituir un frente común que resguarde las lenguas, identidades y pertenencias frente al avance de gobiernos provinciales que facilitan el despojo de los bienes comunes y recursos territoriales.
• Lorena Higuera (Vicerrectora de la UNCo): Abordó el concepto de justicia territorial a partir del ejercicio de la memoria activa. Destacó la igualdad de trato, la no discriminación y subrayó que el derecho a la Consulta Previa, Libre e Informada (CPLI) constituye el eje fundamental del Convenio 169, requiriendo decisión política y no pudiendo ser reducido a un simple trámite administrativo. Reflexionó sobre la tensión entre el sentido de lo privado y lo común en contextos de extractivismo y desalojos, planteando además interrogantes sobre el rol de la justicia y la responsabilidad intercultural de las universidades públicas.
• Orlando Carriqueo (Werken del Parlamento Mapuche de Río Negro): Recordó los orígenes del abordaje de la OIT sobre poblaciones indígenas e históricamente explotadas. Expuso cómo los procesos de asimilación e integración forzada se asentaron sobre el genocidio y la desposesión territorial, dificultando el diálogo en pie de igualdad. Denunció el retroceso en la aplicación del Convenio 169 como un delito y señaló los intereses energéticos vigentes en los territorios como manifestaciones contemporáneas de un racismo estructural.
• Manuel Tufró (Director del Área de Justicia y Seguridad del CELS): Reflexionó sobre la dinámica del «ciclo de los derechos», advirtiendo que actualmente se atraviesa una etapa de retrocesos fácticos a pesar del principio de no regresividad. Señaló que el Convenio 169 debe interpretarse de forma armónica con el desarrollo jurisprudencial posterior. Sostuvo que las dilaciones u omisiones por parte de poderes políticos y judiciales no son aisladas, sino muestras de mala fe, ignorancia u obstaculización enmarcadas en el racismo institucional.
• Monseñor Fernando Croxatto (Obispo de Neuquén): Resaltó los 40 años de labor del Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (EDIPA) y su acompañamiento sostenido en los procesos de relevamiento territorial. Recurrió a la encíclica Laudato Si’ del Papa Francisco (punto 147) para poner en valor la vinculación comunitaria y protectora de los pueblos originarios con sus territorios. Advirtió sobre los riesgos de dilatar los conflictos y enfatizó la urgencia de promover espacios de diálogo honesto, transparente y con visión de bien común.
• Lefxaru Nawel (Werken de la Confederación Mapuche de Neuquén / Xawvnko, integrante de la Comisión Directiva y abogado del ODHPI): Ofreció las palabras de cierre realizando un balance sobre el incumplimiento normativo en materia de derechos indígenas desde la vuelta a la democracia. Denunció medidas de desarticulación institucional a nivel nacional —como la afectación del Registro de Comunidades Indígenas y del Consejo de Participación Indígena—, la paralización de relevamientos y la denegación de personerías jurídicas. Reivindicó la autonomía y la propiedad comunitaria como conquistas históricas de los pueblos de América Latina frente a la avanzada del extractivismo, la propiedad privada concentrada y la estigmatización estatal.

Para ver el debate completo: VER

Como insumo fundamental de consulta sobre la materia, el Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas (ODHPI) recuerda que se encuentra disponible para su lectura y descarga el libro de análisis jurisprudencial y normativo:

• Obra: Convenio 169 de la O.I.T. sobre Pueblos Indígenas (Comentado)
• Autores / Realizadores: María Micaela Gomiz y Juan Manuel Salgado.
• Enlace de acceso y descarga: Publicación del Convenio 169 de la OIT – ODHPI